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珠三角工業(yè)：用“先進制造”實現(xiàn)全球創(chuàng)意

    5月23日，國內(nèi)人工智能領(lǐng)域的“大佬”齊聚廣州，為廣州發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)出謀劃策。包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的先進制造產(chǎn)業(yè)，是“十三五”期間，廣東省先進制造的重點產(chǎn)業(yè)，也是廣州市最新搭建的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。在工業(yè)4 .0和制造2025的背景之下，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域概念的提出，給珠三角9市提出了全球競爭新格局，也為廣東發(fā)展先進制造業(yè)打開了一扇對標國際的窗戶。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的11個小伙伴該如何發(fā)揮聯(lián)盟效應(yīng)，推動先進制造業(yè)達到國際領(lǐng)先水平，對標其他三大灣區(qū)，參與全球競爭？這一期，南都力求通過梳理粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展歷程、先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)及布局，港澳與珠三角城市的分工等，剖析粵港澳大灣區(qū)新一輪工業(yè)革命。

    十年大騰挪

    為新型制造業(yè)換出空間

    珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始于“十一五”期間。這是一場堪比春運的工業(yè)“大挪移”。

    據(jù)廣東財經(jīng)大學流通經(jīng)濟研究所所長王先慶介紹，當時，珠三角9市將其落后的、缺乏競爭優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰出這個全國改革開放的前沿地。以廣州為例，過去十年里，海珠、番禺、白云等區(qū)都已基本完成傳統(tǒng)制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，將老廠房搬離出去，保留下來的工業(yè)類型，除了汽車、石化和電子技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)，就是造船、生物制藥、電子信息等先進制造企業(yè)了。

    據(jù)《2015年度廣東區(qū)域綜合競爭力報告》顯示，第二產(chǎn)業(yè)對廣東發(fā)展后勁的貢獻率，呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，由2005年的50%下降到2014年的46%和2015年前三季度的44%.

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有珠三角城市的主觀能動因素，亦不可忽視因制造成本而產(chǎn)生的生產(chǎn)自由流動。新興經(jīng)濟體國家依靠其競爭性貨幣貶值和低廉的要素價格優(yōu)勢，加快承接中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，越南、泰國、印度、印尼等國逐漸替代廣東成為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資地。

    所幸，2009年全球金融危機后，工業(yè)化被賦予了新的使命。

    據(jù)悉，歐美等發(fā)達國家大力實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，吸引高端制造業(yè)回流。如美國制定“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”、德國推出“工業(yè)4 .0”戰(zhàn)略等，其實質(zhì)都是以先進制造業(yè)為重點重構(gòu)實體經(jīng)濟，以提振國內(nèi)經(jīng)濟復蘇。而這個時期，中國經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期，全球性的工業(yè)化浪潮襲來，“就像新一輪的工業(yè)革命，誰能抓住機遇，誰就抓住了未來產(chǎn)業(yè)制高點。”王先慶認為，珠三角工業(yè)被時代推著向前，開啟了一輪自我革命與創(chuàng)新。

    工業(yè)化使命

    為制造業(yè)找到創(chuàng)新核心

    廣東在改革開放之初就是創(chuàng)新之地，但“加工貿(mào)易”也慢慢給珠三角制造業(yè)落下了“病根”。

    “服裝加工是三來一補，電器制造是三來一補，就連汽車工業(yè)，其實也是三來一補。”廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力直指珠三角的工業(yè)癥結(jié)所在：缺乏創(chuàng)新。“三來一補走過來的工廠，沒有革命性和創(chuàng)造性的能力，連核心技術(shù)都掌握不了，談何創(chuàng)新？”

    改革開放三十多年過去了，國家和廣東省都看到了實體經(jīng)濟的核心價值在于創(chuàng)新。2015年，《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實<中國制造2025>的實施意見》提出，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點，以智能制造為核心和主攻方向，以先進裝備制造業(yè)為突破口，以企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為重要抓手，強化工業(yè)基礎(chǔ)，注重集成應(yīng)用。

    在中國制造2025的背景下，創(chuàng)新成了珠三角新一輪工業(yè)革命的共同追求。比如在世界制造中心東莞，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)升級之后，在智能產(chǎn)品上有很強的高端研發(fā)和制造能力。一年前，國際創(chuàng)客盯上了東莞。一年后，麻省理工學院國際創(chuàng)新社群與東莞產(chǎn)能連接在一起，成立了天時國際創(chuàng)業(yè)實驗室，并在長安鎮(zhèn)設(shè)置了國際快速成型創(chuàng)新中心，正式推出制造業(yè)產(chǎn)能共享在線平臺———廣東省產(chǎn)能地圖，目前簽約工作已經(jīng)在東莞倍增計劃企業(yè)中展開。

    天時實驗室CEO林濤認為，“未來的世界就像是從科幻世界里走出來的世界。屆時將有越來越多的智能產(chǎn)品改變我們的生活。而這些創(chuàng)意都需要‘制造’來實現(xiàn)。”

    而珠三角各城市對于未來中國制造業(yè)的“創(chuàng)新”，也擔負著各自的使命。2015年出爐的《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下簡稱“規(guī)劃”），就細化了廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

    《規(guī)劃》提出，打造珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、沿海石油化工及新材料制造產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)珠江口先進輕紡制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、粵東西北配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“三帶兩區(qū)”總體空間布局。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點部分，廣東省先進制造業(yè)未來重點發(fā)展6大產(chǎn)業(yè)、23個細分領(lǐng)域。六大產(chǎn)業(yè)分別是高端電子信息制造業(yè)、先進裝備制造業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、先進輕紡制造業(yè)、新材料制造業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

    南都記者梳理《先進制造業(yè)“十三五”空間布局圖》發(fā)現(xiàn)，“最重要”的產(chǎn)業(yè)或許要數(shù)“智能制造裝備”。在廣東的10個城市大灣區(qū)的9個城市（廣州、佛山、中山、江門、陽江、肇慶、深圳、珠海、東莞、揭陽）都有布局。其次是汽車制造業(yè)，有7個城市布局；在高端電子信息制造業(yè)中，集成電路和新型顯示兩個產(chǎn)業(yè)分別各有4個城市（廣佛莞深）在布局。

    城市分工

    廣州是“樞紐”深圳是資源分配者

    在上述4個產(chǎn)業(yè)的布局中，廣州均榜上有名。2016年3月，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》（下簡稱“廣州制造2025”）出臺。這個規(guī)劃明確了廣州制造業(yè)三大發(fā)展定位：全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地、國家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略重要支點和開放高地，重點發(fā)展包括智能裝備及機器人、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    不僅廣州，珠三角各城市都先后畫出先進制造業(yè)“十三五”規(guī)劃漂亮的藍圖。但讓專家擔憂的是，廣東省先進制造業(yè)的六大產(chǎn)業(yè)在各城市間的布局重復度頗高。“城市間的競合值得關(guān)注”。

    丁力認為，“城市間的合作關(guān)系應(yīng)該擺在競爭關(guān)系之前”。粵港澳大灣區(qū)的競爭對手，是其他三大

    灣區(qū)，而不是大灣區(qū)內(nèi)部的城市競爭，粵港澳大灣區(qū)給香港、澳門和珠三角9市提出了新的分工，各城市在產(chǎn)業(yè)上該放下過去各自為政的姿態(tài)，應(yīng)更多的去考慮產(chǎn)業(yè)的合作關(guān)系。廣東制造業(yè)“三帶兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，實際上是一個更明細的“分工表”。

    以東莞為例，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，東莞要打造成世界級的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進全市電子信息產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。實際上，東莞鄰近的深圳、惠州有相似的產(chǎn)業(yè)布局，它們同處在“珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶”。

    既然都同在這條電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶上，比如新型電子顯示產(chǎn)業(yè)，深圳有華為、東莞有步步高、惠州有LG，廣州在2016年最后一天又迎來富士康，產(chǎn)業(yè)布局會變得重復嗎？企業(yè)認為不會。正如富士康集團總裁郭臺銘曾向南都記者解釋過的，廣州增城、黃埔通過高速路和輕軌與深圳、惠州、東莞串聯(lián)起來，而廣州正好處于樞紐位置，將廣東的電子顯示東部“走廊”打通，產(chǎn)業(yè)鏈的連貫性和輻射效應(yīng)也就產(chǎn)生了。

    廣東省社科院廣東海上絲綢之路研究院院長鄧江年則分析認為，東莞與深圳、惠州形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為標志的“深莞惠都市圈”，但三城內(nèi)部其實各有分工。如深圳掌握“微笑曲線”的兩頭，東莞和惠州掌握生產(chǎn)領(lǐng)域，從而形成電子信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。“華為、大疆、金立等一大批深圳知名企業(yè)都在東莞生產(chǎn)，正顯示了東莞的產(chǎn)業(yè)配套能力。”

    所以，“廣州招來了國際項目和500強企業(yè)，不一定自己把整個產(chǎn)業(yè)啃下來。它可以將珠三角各市的同類產(chǎn)業(yè)整合起來，打通產(chǎn)業(yè)鏈，合作共贏。”丁力指出，廣州定位為“國際樞紐城市”，地處珠江口東西兩岸的中間位置，歷史以來廣州就一直扮演對外溝通的“聯(lián)系人”的角色。

    對于深圳這座城市，有專家認為，它應(yīng)該扮演“資源分配者”的角色。中山大學嶺南學院財政稅務(wù)系主任林江就認為，“深中通道”即將開通，中山有條件可以直接對接深圳。大灣區(qū)最重要的是資源整合，將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈放置在一個整體來考慮。“深圳的創(chuàng)新資源、香港的金融中心甚至是廣州的資源政策、人才等優(yōu)勢，與包括中山在內(nèi)的珠三角城市傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合”，在大灣區(qū)的前提下做到“你中有我，我中有你”。

    不久前召開的廣東省第十二次黨代會，就對廣州和深圳在大灣區(qū)的“分工”，進行了綱領(lǐng)性的說明。報告指出，將加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1+1+ 7”創(chuàng)新發(fā)展格局。暨南大學經(jīng)濟學院副院長劉金山縱觀全局分析，粵港澳大灣區(qū)城市群可比作是“海上絲綢之路”的“發(fā)動機”，中國是世界的制造業(yè)中心，其中廣東省是中國制造的重要組成部分，“大灣區(qū)于廣東而言，是個更大的舞臺”。

    廣東先進裝備制造業(yè)“十三五”空間布局圖

    依托北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)(廣州)基地、中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、深圳北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地、廣東省(惠州)北斗裝備制造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)基地，打造衛(wèi)星裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    重點培育廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、揭陽、順德區(qū)等10個左右智能制造示范基地。

    以廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、江門、肇慶、湛江、河源、清遠、揭陽等市為重點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。

    重點建設(shè)廣州、深圳、佛山、東莞光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、中山新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、江門臺山清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)園和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

    重點建設(shè)廣州、深圳、佛山、江門、梅州、湛江等汽車產(chǎn)業(yè)基地。

    重點建設(shè)珠海通用航空裝備產(chǎn)業(yè)基地，支持汕頭、佛山、陽江、揭陽、云浮等市延伸發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

    重點建設(shè)廣州南沙龍穴千萬噸級修造船及海洋工程裝備基地、深圳孖洲島海洋高端裝備基地、珠海高欄港深水海洋工程裝備基地、中山翠亨海洋工程裝備基地、江門銀洲湖中小型船舶基地。

    依托珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以江門為重點的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。

    廣東生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)“十三五”空間布局圖

    重點建設(shè)深圳、佛山、珠海、中山、汕頭高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

    以廣州和深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快建設(shè)中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、珠海三灶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、佛山生物醫(yī)藥科技園、江門大健康產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)和基地。支持惠州、肇慶等珠三角地市和粵東西北各市結(jié)合屬地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色中藥產(chǎn)業(yè)。