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安徽界首簡政放權激發(fā)市場活力
來源:不詳 日期:2015-4-8 瀏覽次數(shù):2

 中新網(wǎng)界首4月3日電 題:安徽界首:簡政放權激發(fā)市場活力


  作者:成展鵬陳振強


  安徽省政府2014年4月24日日發(fā)文要求當年正式推行省級行政權力清單制度,依法公開權力運行流程,2015年在全省范圍內全面推行行政權力清單制度。通知發(fā)布一年將近,安徽各地市在執(zhí)行和操作上取得哪些成效?這些清單只是“掛在墻上”的清單,還是已經(jīng)落地有聲,讓企業(yè)和百姓真正受惠?記者連日來采訪安徽多個地市。


  4月3日,界首市委副書記、市長何逢陽對記者說,近幾個月來,界首市通過對行政審批、行政處罰等10類權力進行大摸底、大清理,實施政府權力清單和責任清單“大晾曬”,實現(xiàn)權責相匹配,極大激發(fā)了市場活力。


  簡政放權,真正讓群眾、企業(yè)得實惠


  “真是非常感謝你們,這么快就幫我們辦好了公司各項手續(xù)?!比涨埃不帐〕G嘟ㄔO集團界首分公司工作人員高紅梅代表公司把一面繡有“為企業(yè)排憂解難、做人民滿意公仆”的錦旗送到界首市政務服務中心住建委辦事服務窗口工作人員手中。


  高紅梅介紹說,以前,辦理公司各項施工、備案等手續(xù),至少要跑五、六部門、來回十多趟,得20多天,而現(xiàn)在手續(xù)簡單了,程序少了,工作人員服務態(tài)度也好了,前后只用了不到七天就辦好了,辦理時間縮短了三分之二。


  住建委服務窗口首席代表司愛明告訴記者,住建委通過簡政放權,把以前16項行征審批通過清理僅留10項,精簡37.5%,企業(yè)可提前開工生產(chǎn),帶來了實實在在的方便。


  如今,在界首越來越多的企業(yè)享受到簡政放權帶來的便利。走訪中,該市顧集鎮(zhèn)李彬莊“界首皖北藝術團”負責人李開峰高興地告訴記者,3月18日,他的文化演出許可證只來界首一趟就全部辦妥了。窗口工作人員申寧寧說,之所以這么快,主要是因為新辦理的文化演出許可證把以前必辦一些的“要件”資料,由“前置”變成了“后置”(即把以前提前要辦的手續(xù)資料以后再補辦,讓企業(yè)先辦理合法的主體資格營業(yè)執(zhí)照等證件)。這是簡政放權實施后讓群眾受益的又一鮮活案例。


  自2014年12月份,界首市按照上級部署,堅持合法性原則,大力推進權力清單和責任清單建設工作。為抓好此項工作,界首市委、市政府高度重視,及時成立了領導小組、制定工作方案,按照阜陽市確定的市縣同步、條塊結合、兩級同審工作機制,經(jīng)過“三報三回”(部門上報、一審反饋;部門再報、二審反饋;部門三報、專家論證、會議研究、三審意見反饋后報市政府審定)審核、合法性審查、專家論證和公開征求意見等環(huán)節(jié),經(jīng)領導小組會議研究后,向人大報告,提請政府常務會議研究審定,最終形成市政府權力清單和責任清單,并以市政府文件印發(fā),于2015年2月18日正式對外公布運行。


  據(jù)界首市編辦主任溫義強介紹,本次界首市參與清理的43家單位共上報權力事項2778項,經(jīng)審核減少588項,保留2190項,精簡21.2%。其中行政審批由141項減少到109項,精簡22.7%;行政處罰由1971項減少到1607項,精簡18.5%;其他權力由369項減少到264項,精簡28.5%。


  “交權的過程,就如同從自己身上割肉一般痛?!睘槌浞煮w現(xiàn)民生性和合法性,該市領導小組分別從監(jiān)察、發(fā)改、法制、財政、司法、政務中心等部門抽調人員20余人,組成行政權力集中審核辦公室,按照省、阜陽市“清權、確權、制權、曬權”要求和提供的權力清單和責任清單模板,嚴把法律、部門及社會“三關”,做到規(guī)范合法。


  權力的“減法”換得市場活力的“乘法”。今年第一季度,該市新登記各類市場主體789戶,同比增長6.2%,其中:內資企業(yè)4戶,私營企業(yè)203戶,個體工商戶566戶。今年3月6日,界首市計劃總投資29.85億元的12個項目分別在5個產(chǎn)業(yè)園集中開工,為該市經(jīng)濟快速發(fā)展增添了新的動力。


  “清單”公布,真正讓權力不“任性”


  “您好,大姐,我們現(xiàn)在對企業(yè)年審,從網(wǎng)上就可以操作了,以后不來這里就可以辦理了,我告訴你詳細操作步驟?!?月3日,記者在界首市政務服務中心市場監(jiān)督管理局服務窗口看到,一位工作人員正在熱情地向前來辦理企業(yè)年審的張女士介紹工作流程。


  張女士說,她的生物肥料公司2014年年剛從合肥遷駐界首,令她沒有想到的是,界首的服務環(huán)境這么好,特別自權力清單和責任清單公布后,辦事比以前更方便快捷,而且工作人員也非常熱情。


  目前,界首市權力清單、責任清單已在政府網(wǎng)站開辟了專題網(wǎng)頁進行全文公布,供公眾點擊瀏覽,每一項權力不僅列出實施主體、項目名稱、權力類型,辦理期限等,還公布了廉政風險點情況表等流程圖讓群眾一目了然,充分體現(xiàn)了“行政權力進清單,清單之外無權力”。


  據(jù)界首市委副書記、市長何逢陽介紹說,為更好服務群眾和企業(yè),界首市堅持權力清單與責任內容相對應,確定責任事項15580萬條、追責情形19209條,梳理廉政風險點9717個,制定防控措施12577項,初步形成了權力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系,從制度層面強化了對權力的剛性約束,確保權責一致有章可循、落到實處。


  有了清單是前提,只有嚴格執(zhí)行、強化監(jiān)管,才能真正發(fā)揮作用。為此,界首市出臺了關于落實權力清單、責任清單制度的通知,對工作落實情況進行監(jiān)督監(jiān)管。同時,記者了解到,該市將權力納入“一庫四平臺”,給行政權力套上了責任的“緊箍咒”。


  “權力清單、責任清單,不僅讓行政部門摸清了自己的權力‘家底’,還推動了政府管理方式的轉變,增強了部門的服務意識。據(jù)界首市政務服務中心副主任李阿山介紹,為提高辦事效率,中心實施了項目并聯(lián)制,召開聯(lián)席會,集中研究,大大縮短辦事時限和流程。


  近期,該市田營產(chǎn)業(yè)區(qū)天能集團有限公司申報投資8850萬元,可年產(chǎn)2400萬套極板和2400萬只的蓄電池建筑施工項目,政務服務部門通過項目并聯(lián)審批、上門服務等舉措,為公司辦理建筑工程施工許可證等縮短了5個工作日,辦理效率提高了三分之一。


  走在前列,真正打造界首“三單”升級版


  為進一步深化行政體制改革、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、切實減輕企業(yè)負擔,實現(xiàn)“涉企收費進清單、清單以外無收費”。去年10月份,界首又先一步推行了涉企收費清單,為全面推進政府依法行政再次邁出了堅實的一大步。


  據(jù)該市物價局工作人員介紹,涉企收費清單范圍涵蓋行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務項目收費、政府性保證金(抵押金)四個收費項目。對涉及到61個單位申報的140個收費項目依法依規(guī)進行審核,經(jīng)過與相關部門溝通、討論、確認,現(xiàn)有40個單位的84個項目列入《界首市涉企收費清單》,精簡40%,預計可減輕企業(yè)負擔5000萬元。


  其中,行政事業(yè)性收費通過對23個單位申報的35個收費項目進行審核,列入清單為12個部門的26個收費項目,精簡25%,預計可減輕企業(yè)負擔2525萬元。政府性基金項目事項。通過對10個單位申報的16個基金項目進行審核,我市列入清單10個單位,14個基金項目,精簡13%,預計減輕企業(yè)負擔2475萬元。通過對19個單位申報的78個收費項目進行審核,列入清單為15個單位,41個行政前置服務項目收費,精簡47%,預計減輕企業(yè)負擔150萬元。


  下一步,據(jù)該界首市委副書記、市長何逢陽表示,今年將以解決實際問題為導向,以轉變作用為主線,以提升服務效能為抓手,立足打基礎、促規(guī)范、建機制,突出“管理、督查、問責”,從小處著眼、細處著手、實處著力,突出抓好治庸、治懶、治亂,加強“三單”動態(tài)管理,切實解決服務群眾“最后一公里”問題。(完)

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